Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Так, прокуратурой Солнцевского района в мае 2018 года на поднадзорной территории была проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о физической культуре и спорте.
Так, в силу ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Аналогичная норма закреплена в ч.1 ст.18 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
В соответствии со ст.7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших условий физического и психического развития детей.
Согласно ч.1ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» гласит, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п.2, 15 ч.3. ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ», установлено, что к компетенции образовательной организации относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ч.1 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 утверждены СанПин 2.4.2.2821-10.
Согласно п3.3 СанПин 2.4.2821-10, при устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.
Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета «Физическая культура», а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.
Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле — травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.
Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.
Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.
Согласно п.3.3.Раздела Ш (Требования к открытым плоскостным объектам спорта) Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.1.2.3304-15, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 года № 61, открытые плоскостные объекты спорта оборудуются специальным не пылящим покрытием.
Однако, в ряде школ Солнцевского района были выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, в том числе в части содержания и эксплуатации спортивных уличных площадок, спортивного инвентаря и т. д.
На основании изложенного, 10.05.2018 года прокуратурой района были внесены 3 представления директорам соответствующих школ об устранении отмеченных нарушений и решении вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности. Эти представления в данный момент находятся на стадии рассмотрения.
Проблема соблюдения законодательства в сфере образовании, физической культуры и спорта бесспорно актуальная, так от полноты проделанной работы напрямую зависит полнота реализации права обучающихся на охрану их здоровья в период их обучения, а проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий ставит под угрозу их жизнь и здоровье, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требования безопасности. В этой связи, приоритетное значение приобретает четкое соблюдение закона и прокурорский надзор за его неукоснительным исполнением.

А. Лавренов, прокурор Солнцевского района,
советник юстиции.